清潔生產(chǎn)在世界規(guī)劃中得到廣泛認(rèn)可和推廣，其內(nèi)在品質(zhì)隨著時(shí)代的變化而不斷更新和豐富。清潔生產(chǎn)作為一種全面的預(yù)防性環(huán)境管理戰(zhàn)略，是實(shí)施節(jié)能減排的重要手段之一。現(xiàn)在，清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為中國工業(yè)污染防治的佳選擇。然而，通過對(duì)中國清潔生產(chǎn)的分析，現(xiàn)階段中國清潔工業(yè)仍存在許多問題。具體問題如下：

　　法規(guī)政策需要改進(jìn)

　　化糞池整合已從工業(yè)逐步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和畜禽業(yè)，實(shí)施目標(biāo)也從企業(yè)擴(kuò)展到工業(yè)系統(tǒng)和消費(fèi)類別。然而，目前的清潔生產(chǎn)法規(guī)主要是針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)，而在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)是由一個(gè)單一的條款來管理的。此外，現(xiàn)行法律不涉及審查和咨詢機(jī)構(gòu)的處理。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，地方清潔生產(chǎn)政策也有待完善。

　　2、知道缺乏

　　重慶化糞池公司表示，管道疏通在中國已經(jīng)推廣了18年，但還沒有從根本上融入節(jié)能減排的主流運(yùn)行。有關(guān)部門和地方政府不知道推廣清潔生產(chǎn)的重要性。他們不熱情，也不積極合作。有些企業(yè)只把它視為獲得“綠色通行證”的權(quán)宜之計(jì)。清潔生產(chǎn)的概念尚未廣為人知，公眾對(duì)清潔生產(chǎn)知之甚少，非政府組織也未能有效促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　3、計(jì)劃執(zhí)行規(guī)模小，計(jì)劃執(zhí)行程度低

　　從2003年到2009年，該國僅有0.15%的工業(yè)企業(yè)接受了清潔生產(chǎn)審查。大多數(shù)行業(yè)審查的企業(yè)數(shù)量不超過企業(yè)總數(shù)的5%。企業(yè)自愿完成的清潔生產(chǎn)審核數(shù)量僅占規(guī)劃水平以上的10%左右。全國范圍內(nèi)公布的強(qiáng)制審查企業(yè)總數(shù)相對(duì)較少。清潔生產(chǎn)主要集中在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域和大型企業(yè)。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的清潔生產(chǎn)仍然非常匱乏。從2003年到2008年底，全國只有10965家工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，占全國規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.25%。中高成本計(jì)劃的實(shí)施率僅為25%左右。

　　4.缺乏資金、技能和信息

　　該中心金融資本規(guī)劃規(guī)模小，項(xiàng)目少，對(duì)大量中小企業(yè)支持少。各省(區(qū)、市)都設(shè)立了少量清掏化糞池專項(xiàng)資金。2003年至2008年，地方政府共安排4.8億元財(cái)政資金支持清潔生產(chǎn)，僅占清潔生產(chǎn)總投資的1.8%。在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，存在著缺乏技能指導(dǎo)、技能標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。清潔生產(chǎn)技能計(jì)劃的部分投資太高，部分技能已經(jīng)過期。咨詢機(jī)構(gòu)一般不具備開發(fā)技能的能力，科研機(jī)構(gòu)不知道清潔生產(chǎn)技能的供求信息，因此難以有針對(duì)性地開發(fā)清潔生產(chǎn)技能。此外，中小企業(yè)的計(jì)劃規(guī)模很小，處于長期被“遺忘”的邊緣。他們從國家和地方政府獲得的科技投資很少。

　　5.技術(shù)規(guī)格需要改進(jìn)

　　清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的建立仍然非常緩慢。大多數(shù)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、服務(wù)業(yè)和貿(mào)易流通的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或技能標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。有些職業(yè)相當(dāng)混亂，而且很難制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無論技術(shù)技能是否仍從經(jīng)濟(jì)角度考慮。例如，中小企業(yè)數(shù)量多，種類多，技術(shù)技能和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多

　　重慶化糞池抽水公司表示，由于實(shí)施中高成本計(jì)劃和發(fā)展清潔生產(chǎn)技能的資金嚴(yán)重短缺，缺乏繼續(xù)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力。與當(dāng)時(shí)清潔生產(chǎn)運(yùn)行的總體模式相比，清潔生產(chǎn)審核后的監(jiān)管體系建設(shè)有所滯后。大多數(shù)企業(yè)把清潔生產(chǎn)變成了一種“運(yùn)動(dòng)模式”，認(rèn)為一關(guān)過后，他們將終生“免疫”。持續(xù)清潔生產(chǎn)沒有得到企業(yè)的認(rèn)可和重視。清潔生產(chǎn)的螺旋思維還沒有在實(shí)踐中體現(xiàn)出來。

　　審核員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　目前，我國清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)劃嚴(yán)重不足。評(píng)論家的才能是混合的。缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。政府對(duì)清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的處理和支持相對(duì)滯后。咨詢服務(wù)商店混亂不堪。清潔生產(chǎn)審核人員的培訓(xùn)材料多年來沒有變化，內(nèi)容略低于學(xué)生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

　　鑒于上述問題，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的保障措施如下：

　　1 法規(guī)政策——強(qiáng)調(diào)“權(quán)力”和“壓力”

　　加快農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)立法，加大對(duì)中小企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持力度。加強(qiáng)財(cái)政支持、減排激勵(lì)等支持措施，拓展中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目融資渠道。對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)政優(yōu)惠政策，應(yīng)完善具體的實(shí)施措施，使其在實(shí)踐中具有可操作性。我國清潔生產(chǎn)的操作點(diǎn)因地而異，因此加快出臺(tái)地方配套政策和處理辦法尤為重要。此外，并非所有“三高”企業(yè)都有大的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，“強(qiáng)審查”計(jì)劃可以包括有大的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)和潛力的企業(yè)，盡管能源和材料消耗不太高，污染也不太嚴(yán)重。為了提高企業(yè)對(duì)持續(xù)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，可測(cè)試性將持續(xù)清潔生產(chǎn)的執(zhí)行程度與考核結(jié)果聯(lián)系起來。

　　2籌集資金和發(fā)展技能

　　專業(yè)清潔生產(chǎn)技能準(zhǔn)則的制定是連續(xù)的，技能清單和準(zhǔn)則應(yīng)隨著專業(yè)技能的提高而不斷更新。主張?jiān)趪液偷胤娇萍疾块T設(shè)立清潔生產(chǎn)技能專項(xiàng)資金，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要發(fā)展清潔生產(chǎn)技能。因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)還會(huì)帶來節(jié)能、資源循環(huán)利用、減少污染等效果。一、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的一部分可用于支持清潔生產(chǎn)的中高成本計(jì)劃。一方面，清潔生產(chǎn)基金支持的項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目節(jié)能減排的數(shù)量規(guī)劃;另一方面，要考慮項(xiàng)目的節(jié)能減排績效，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與清潔生產(chǎn)陣營。此外，有必要培養(yǎng)具有技能發(fā)展能力的清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。評(píng)審人員在清潔生產(chǎn)一線工作，了解企業(yè)的需求，有針對(duì)性地開展技能開發(fā)。

　　3.加強(qiáng)智力支持系統(tǒng)

　　清潔生產(chǎn)是一個(gè)涉及多學(xué)科的系統(tǒng)操作，需要多種類型的智力資源的整合。倡導(dǎo)將清潔生產(chǎn)培訓(xùn)模式從目前的“通用”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)特色的“專業(yè)”模式，提高評(píng)審培訓(xùn)的準(zhǔn)入門檻，為受訓(xùn)者設(shè)置專業(yè)場(chǎng)景等約束條件，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理，充分發(fā)揮專業(yè)主管部門和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使其能夠參與專業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)評(píng)審、清潔生產(chǎn)指南和規(guī)范起草等操作。教育部應(yīng)加強(qiáng)高校清潔生產(chǎn)教育工作，編寫清潔生產(chǎn)教材，提高清潔生產(chǎn)教學(xué)效果，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)后備技術(shù)人才。

　　4.加快清潔生產(chǎn)審核方法的創(chuàng)新

　　重慶化糞池抽水公司表示，將迅速探索適用于中國農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審查的方法和程序。探討企業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排的計(jì)算和驗(yàn)證方法。此外，要加強(qiáng)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的流動(dòng)性，發(fā)明適合中小企業(yè)的靈活多樣的方法，對(duì)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行專門培訓(xùn)和溝通，注重清潔生產(chǎn)審核的實(shí)效。

　　5建立信息交流平臺(tái)

　　我們將建立國家和地方清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，以便共享清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、咨詢機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)要信息和成果、專家的專業(yè)知識(shí)和清潔生產(chǎn)技能計(jì)劃。促進(jìn)企業(yè)和大眾